El empleo como determinante social de la salud
Dr. Carlos Alberto Díaz. Profesor titular de la Universidad ISALUD. Febrero 2026,
Este trabajo resultado de la lectura de información oficial y trabajos seleccionados sobre la relación entre empleo formal e informal en salud, también con esa información realice una búsqueda de soluciones con el aporte de Gemini AI con los promps específicos que surgieron del documento.
«La inversión en infraestructura necesaria en Argentina para 2026-2030 se estima en unos US$ 204 mil millones (40% del PBI) para superar el déficit acumulado, enfocado en energía, minería y vialidad. Sin embargo, se prevé una inversión pública baja (0,4% del PBI en 2026), limitando la generación de empleo formal a la continuidad de obras en ejecución». Los actuales integrantes del gobierno proponen que debe ser suplantado por obras financiadas por los gobiernos provinciales, que no tienen el suficiente superávit fiscal, ni la infraestructura para iniciar obras de esta magnitud, ni la capacidad de endeudarse como el estado nacional, son obras que beneficiarán a todos, no tendrán inversores de largo plazo. Además, la falta de una política fiscal coherente y la escasa inversión privada agravan aún más esta situación, lo que dificulta la posibilidad de atraer capitales extranjeros que se interesen en proyectos de infraestructura. Las autopistas benefician a todos, pues no solo mejoran la conectividad, sino que también impulsan el desarrollo regional al facilitar el comercio y la movilidad de personas. Por otro lado, los subterráneos son de gran utilidad para aquellos que, viviendo fuera de la capital federal de Argentina, vienen a trabajar en ella; por lo tanto, el aumento de la red debiera estar sustentado, financiado y solventado por esquemas mixtos rigurosos, que impliquen la colaboración entre el estado y el sector privado, creando un ambiente propicio para la inversión y, al mismo tiempo, mejorando la disciplina fiscal de las provincias mediante un uso más eficiente de los recursos disponibles.
Cuando transitamos los rincones de la Argentina, observamos sus rutas, trenes, edificios y servicios de baja calidad, que son evidentes no solo en las grandes ciudades, en los destinos turísticos, sino también en las zonas rurales y en las pequeñas localidades. Los caminos rurales, anegados y en mal estado, dificultan la movilización del 40% de las exportaciones, lo que afecta de manera directa la economía del país. La carencia de inversión importante en infraestructura es alarmante y debe ser abordada con urgencia, ya que esto traerá compromisos en políticas de estado que son imprescindibles para el desarrollo sostenible del país. La falta de mantenimiento adecuado y de nuevos proyectos de infraestructuras genera un círculo vicioso que perjudica no solo el transporte de bienes, sino también la calidad de vida de los argentinos que dependen de estos servicios para su día a día. Además, resulta fundamental que tanto el gobierno como el sector privado trabajen de la mano para modernizar y optimizar estos servicios, garantizando así la conectividad y el bienestar de todos los ciudadanos, así como la inclusión de planes que incorporen tecnologías innovadoras para facilitar la movilidad. En eso trataré de expresar soluciones posibles.
La recuperación del empleo formal en Argentina a través de la inversión en infraestructura y el sector privado es un proceso multicausal que combina el efecto multiplicador de la obra pública con las condiciones de confianza para la inversión privada. Este proceso no solo se limita a la generación de puestos de trabajo, sino que también implica el desarrollo de habilidades en la fuerza laboral, la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y el fomento del crecimiento económico sostenible. La inversión en infraestructura, como carreteras, escuelas y hospitales, crea un entorno favorable para que las empresas crezcan, lo que a su vez impulsa la creación de empleos adicionales en diversas industrias. Por lo tanto, resulta crucial que el gobierno y los sectores involucrados trabajen en conjunto para promover un clima de inversión estable, donde la transparencia y la reducción de la burocracia se conviertan en pilares fundamentales para atraer capital privado, propiciando así un ciclo virtuoso de crecimiento y empleo.
Existen tres factores que es conveniente mencionar, el empleo formal abre la perspectiva de la seguridad social: atención de salud, jubilación y mejoras materiales. Factores de riesgo ocupacional no cubiertos en el empleo informal y que genera falta de ingresos durante la recuperación. La salud mental. El empleo informal agrava el gradiente social de la salud.
La rápida innovación tecnológica, los procesos de globalización, las recesiones económicas y los cambios demográficos de las últimas décadas han provocado una serie de cambios adaptativos en el mercado laboral, incluida la transformación fundamental de la naturaleza y la organización del trabajo.
Lo más notable es el cambio desde el mantenimiento de una fuerza laboral estable hacia prácticas de empleo más flexibles y económicamente competitivas.
En consecuencia, ha disminuido el número de trabajadores con trabajos permanentes, a tiempo completo y con horarios regulares, con salarios y beneficios seguros; y, al mismo tiempo, han aumentado los acuerdos no estándar. Además del crecimiento de formas atípicas de empleo, otras dimensiones del trabajo también se des-estandarizaron, incluidas las horas de trabajo, las oportunidades de ascenso y las relaciones entre trabajadores y empleadores.
La investigación tradicional en salud ocupacional se ha centrado en los peligros físicos, como la exposición a agentes químicos o a tareas o entornos peligrosos y físicamente exigentes. Esta línea de investigación ha hecho enormes contribuciones a la salud pública general; por ejemplo, la Agencia Internacional para la Investigación sobre el Cáncer, una agencia dentro de la Organización Mundial de la Salud, evalúa rutinariamente la exposición ocupacional como base para su designación como carcinógeno humano. A medida que la actividad económica en las economías desarrolladas se ha alejado de la producción industrial y se ha centrado en las ocupaciones de servicios, se ha dirigido más atención al entorno psicológico y social en el lugar de trabajo. Desde principios de la década de 1980, la investigación sobre el estrés laboral ha florecido, construida sobre la premisa fundamental de que si los recursos disponibles para el trabajador son adecuados para las demandas en el lugar de trabajo, entonces la salud del trabajador estará protegida y mejorada; sin embargo, si las demandas del lugar de trabajo abruman los recursos del trabajador, su salud se verá comprometida
La segunda vía es a través de factores estresantes relacionados con el empleo, como la inseguridad laboral y la injusticia salarial. Si el contrato de trabajo es a corto plazo o las horas fluctúan inesperadamente, los trabajadores experimentarán ansiedad por mantener el trabajo (inseguridad laboral) y menos control sobre su vida profesional y personal, lo que puede obstaculizar el desarrollo profesional, crear impotencia y afectar negativamente a la familia y otras relaciones personales.
El empleo informal, es decir, el empleo que no está cubierto por la legislación laboral nacional ni por la protección social basada en el empleo, es el tipo de empleo más común a nivel mundial ( OIT, 2018 ). El empleo informal suele ser precario, caracterizado por empleo inseguro, malas condiciones laborales, remuneración inadecuada y lugares de trabajo peligrosos. Por lo tanto, en teoría, el empleo informal debería ser perjudicial para la salud de los trabajadores y sus familias ( Benach et al., 2010 ). Esto ha sido respaldado por estudios empíricos ( Giatti et al., 2008 ; LudermirLewis, 2003 ; Manzione et al., 2019 ; Rodriguez-Loureiro et al., 2020 ; Utzet et al., 2021 ).
Terminología relevante.
| Condiciones de empleo | Los acuerdos específicos (o la falta de ellos) entre empleadores y trabajadores, incluido el nivel de remuneración, las recompensas, el estatus contractual y el nivel de derechos y protecciones ( Muntaner et al., 2010 ). |
|---|---|
| Relaciones laborales | Las relaciones entre trabajadores y empleadores, tanto a nivel individual como colectivo ( Julià et al., 2017 ; Muntaner et al., 2010 ). Este término suele referirse a los equilibrios de poder inherentes entre trabajadores y empleadores que, a su vez, influyen en las condiciones de empleo. |
| Acuerdos de empleo | Un conjunto específico de condiciones de empleo, así como de relaciones laborales. |
| Condiciones de trabajo | Las características y la calidad del trabajo en sí y de las tareas relacionadas con él (levantar objetos pesados, trabajo monótono, etc.) ( Benach et al., 2007 ). |
| Entorno de trabajo | Exposiciones psicosociales, físicas, ergonómicas y químicas en un trabajo o lugar de trabajo ( Bodin et al., 2020 ). |
«Las condiciones de trabajo (factores de nivel micro) a veces explican parte de la relación entre el empleo informal y la salud. Por ejemplo, un estudio realizado en Perú que comparó a trabajadores formales e informales ( Silva-Peñaherrera et al., 2022a ), encontró que las condiciones de trabajo psicosociales, de higiene, seguridad y ergonómicas, explicaban en parte la asociación entre el empleo informal y la mala salud auto informada. En otros casos, las condiciones de trabajo explican menos las desigualdades de salud entre trabajadores formales e informales. En un estudio sobre el efecto de las condiciones de trabajo psicosociales en el dolor musculoesquelético entre trabajadores formales e informales en América Central ( de Porras et al., 2017 ), el efecto de las condiciones de trabajo psicosociales adversas en la relación entre el empleo y la salud fue similar para los trabajadores formales e informales. Además, el ingreso, otro factor de nivel micro, también puede explicar una relación adversa entre la informalidad y la salud, como se encontró en un estudio realizado en Sudáfrica ( Alfers y Rogan, 2015 ) donde los bajos ingresos explicaron por qué la salud de los trabajadores informales era peor en comparación con aquellos en trabajos más formales».
The Lancet. Serie sobre trabajo y Salud.
«El empleo informal es una característica estructural persistente de los mercados laborales en América Latina y el Caribe. Este tipo de empleo es un fenómeno complejo que se refiere a todos los trabajos fuera de la regulación estatal del empleo y los sistemas de protección social, y se puede encontrar en los sectores informal y formal. 1 Según la Organización Internacional del Trabajo, en 2022, el 53,7% de los trabajadores en la región de América Latina y el Caribe participaban en el empleo informal, mientras que en América del Norte y Europa (excluyendo Europa del Este) las cifras son del 9,6% y el 13%, respectivamente. 2 Desde una perspectiva global, el empleo informal es un desafío importante para el desarrollo económico y social inclusivo sostenido, 1 pero también para la salud pública. Debido a la naturaleza no regulada y desprotegida de la economía informal, es difícil hacer cumplir las acciones de salud pública y brindar acceso a servicios de protección social de calidad. 3 Esto es especialmente relevante para los grupos históricamente desfavorecidos, que tienen más probabilidades de participar en la economía informal que aquellos que tienen un mayor nivel de educación y mayor riqueza. Las personas con menor nivel educativo, con menor riqueza, las personas de 65 años o más, los jóvenes de 15 a 24 años, quienes viven en zonas rurales y las mujeres están empleados de manera desproporcionada en la economía informal. 1,4 Considerando la complejidad y heterogeneidad del empleo informal, se deben evitar las explicaciones de causa única para el empleo informal. 5,6
El empleo informal se asociaba con el autoempleo de subsistencia a principios de la década de 1970, pero hoy en día se utiliza para caracterizar una amplia gama de empleos en las economías formales e informales. 5 La informalidad es un componente orgánico de las economías capitalistas modernas, 7 que buscan reducir el gasto en cotizaciones a la seguridad social y salarios, y emplear a trabajadores mediante redes de externalización y subcontratación de la fuerza laboral. 5 Tras las políticas neoliberales implementadas desde la década de 1990, que se extendieron por América Latina y el Caribe, las estrategias de informalidad laboral han tenido efectos perjudiciales a gran escala en las relaciones laborales.»
La serie The Lancet sobre Trabajo y Salud proporciona abundante evidencia sobre el papel del trabajo como determinante social de la salud en los países de altos ingresos. 8–10 La serie destaca que mejorar la salud y la equidad en salud requiere ajustar las condiciones laborales (p. ej., el entorno laboral físico y psicosocial) y las condiciones de empleo (p. ej., los contratos de trabajo). Esta necesidad es particularmente importante para las condiciones laborales emergentes, como las relacionadas con el empleo precario y los riesgos vinculados a la intensificación de la migración, tanto dentro de los países (p. ej., de zonas rurales a urbanas) como entre países (p. ej., debido a la migración estacional, en busca de mejores oportunidades laborales o para escapar de conflictos), impulsada por la naturaleza cambiante del trabajo y los mercados laborales. Como reconoce la serie, se necesitan urgentemente esfuerzos globales para generar evidencia socialmente contextualizada de países de bajos y medianos ingresos para la formulación de políticas eficaces que mejoren la salud de la población y promuevan la equidad en salud a nivel mundial.
Donde está la informalidad en Argentina:
No todos los empleos informales son iguales, existen diferentes servicios o industrias que apelan a esto para bajar costo corriendo riesgo. Pauperizando ingresos. Existen auto informales: los que realizan reparaciones en casas. Las empleadas domésticas. Las cooperativas. los rurales. Los levantadores de cosechas. las medias jornadas ficticias. El comercio. La venta ambulante. Los empleados de aplicaciones. Hotelería y gastronomía. el propio estado con contratos de locación de servicios. Recicladores. Se deben implementar soluciones especiales en cada uno de los rubros. El empleo domestico registra un 72 % de informalidad, el rural de 62%, la construcción 57%, los servicios de salud 50%, esto probablemente por médicos contratados como monotributistas.
En América Latina y el Caribe, se debe prestar especial atención a las implicaciones del empleo informal para la salud. 11La informalidad a menudo priva a las personas de un trabajo decente y una vida digna. El empleo informal es un continuo de lo opuesto al acuerdo de trabajo decente y representa el máximo deterioro de las condiciones de trabajo y empleo. 12 Los trabajadores informales con frecuencia están expuestos a condiciones laborales psicosociales y físicas adversas, como la manipulación manual de cargas pesadas y el bajo apoyo social. 13 Los trabajadores informales también pueden enfrentar trabajos altamente precarios, con baja estabilidad laboral, ingresos inadecuados e inseguros, sin beneficios laborales (por ejemplo, licencia por enfermedad) y protección social débil o nula (por ejemplo, acceso a atención médica), lo que a su vez perpetúa un ciclo de pobreza intrageneracional e intergeneracional, 1,4,14 que afecta las condiciones de vida y la salud de las personas. 11 La carga psicológica de las condiciones de trabajo y de vida asociadas con el empleo informal podría contribuir al deterioro de la salud mental y a la creciente inequidad en salud mental.
Las inversiones que se están produciendo en Argentina, generan solo el 20% de los empleos caídos, y además con capacidades diferentes. Entonces que se hace con el proceso de industrialización ineficiente que se instaló en el conurbano. Porque cada fabrica, empresa o industria, a los empleos formales mencionados tiene un 30% de empleos indirectos. En este nuevo esquema laboral las empresas mano de obra intensivas son las fuerzas de seguridad urbana, la penitenciaria y las empresas de salud.
Los trabajadores en relación de dependencia con quienes el empleador está comprometido a largo plazo, pueden recibir capacitación exhaustiva, tener oportunidades para desarrollar habilidades para realizar tareas de manera segura y poder cambiar los procesos de trabajo para que sean seguros. Es probable que los empleadores estén motivados para mantener los trabajos en relación de dependencia más seguros porque la rotación de personal formal es costosa. Para los trabajadores no formales (por ejemplo, a corto plazo, sustitutos, subcontratistas), los empleadores pueden no invertir muchos recursos en su seguridad. Debido a las relaciones de poder representadas en las condiciones de empleo, algunos trabajadores no formales pueden ser reacios a rechazar tareas peligrosas. Las clases mas postergadas y las mujeres son más vulnerables a tener empleo en la informalidad. Hasta el momento, además del género, se ha observado que la condición migratoria influye en las desigualdades en salud entre los trabajadores informales tanto en China como en Argentina ( Chen et al., 2019 ; Machado Susseret et al., 2019 ). Las desigualdades en salud surgen porque los trabajadores informales tienen menos probabilidades de beneficiarse de las políticas del estado de bienestar y las regulaciones del mercado laboral , lo que aumenta su riesgo de mala salud en comparación con los trabajadores formales.
«De acuerdo a datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), la desocupación abierta es del 6,6% de la población económicamente activa, en tanto que solo se tiene en cuenta como mercado informal a aquellos ocupados en el sector privado sin descuento jubilatorio, que serían unas 3,6 millones de asalariados. Extraoficialmente, teniendo también en consideración a personas registradas como cuentapropistas aunque estén en algún tipo de relación de dependencia, se estima que el 40% del mercado laboral aproximadamente estaba en la informalidad a la salida de la pandemia.» Se perdieron 290.600 puestos de trabajos registrados, uno 400 puestos por día. «Las empresas no están demorando los procesos de selección a la espera de la sanción de la ley. Para bien o para mal, la demanda que existe es independiente de ello, y responde más a una situación de negocio y la coyuntura de cada sector», dijo Matías Ghidini, CEO de GhidiniRodil y autor del libro «Mi trabajo ahora». «Obviamente que una modernización laboral es positiva, pero la decisión de abrir o no una posición laboral hoy tiene más que ver con la perspectiva económica a corto y mediano plazo que con la entrada en vigencia de la ley de reforma», añadió. tomado de iprofesional.com publicado el 19 de Febrero 2026.
Esto lo debemos analizar a nivel macro, meso y micro, sobre los tres niveles está vinculado con la regulación, las leyes, marcos de acuerdo, la nueva ley laboral, por lo publicado se produce potencialmente a los empleadores unos 6.000 millones de dólares pero para los 6.136.000 empleados formales actuales.
Pregunto ¿Cuál es el verdadero incentivo para generar nuevos empleos formales? si el mercado no requiere nuevos bienes y si la capacidad instalada esta infrautilizada.
Entonces que ocurrirá? Es una hipótesis, que las inversiones, requieren personas para que se retorne el riesgo mediante utilidades, pero cierto es que, esta sociedad y este país tan cerrado, depende de quién lo gobierne. Radica que se requiera un combinación entre crecimiento económico, reducción de costos laborales, inversión y seguridad jurídica. No parece que se incrementarán los empleos formales, porque la pérdida de los empleos fabriles, no se podrá reconvertir.
Los cambios en el marco de las regulaciones de la relación laboral son o pueden ser una condición necesaria pero no suficiente, no basta con la nueva ley, es probable que en un principio aumenten los despidos, disminuyan los empleos formales, ni aumenten los salarios.
El Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL): Alícuotas reducidas durante los primeros 48 meses para nuevos empleados, promoviendo el blanqueo laboral.
Menos Riesgos y Costos: Creación de fondos de asistencia laboral para cubrir indemnizaciones y reducción de multas, disminuyendo la incertidumbre para el empleador. El nivel macro requiere un mercado laboral y la búsqueda de un estado de bienestar. el nivel meso requiere de los sectores y del Workplace.
A nivel micro la conducta y conciencia de empleadores, que quieran contratar gente formal. las nuevas empresas tardarán muchos años en generar nuevas líneas de producción.
Que se podría aportar para que está situación se revierta:
Obras Públicas, Rutas y Transporte
La construcción es considerada históricamente la «madre de las industrias» por su capacidad de absorber mano de obra de forma inmediata y demandar insumos de otros 30 sectores, tales como el acero, cemento, transporte y servicios. Este fenómeno no solo impulsa el crecimiento económico a corto plazo, sino que también actúa como catalizador para el desarrollo de habilidades en la fuerza laboral, permitiendo que un gran número de personas adquieran conocimientos técnicos valiosos. Además, la construcción desempeña un papel esencial en la infraestructura de las ciudades, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos al proporcionar viviendas, escuelas, hospitales y espacios públicos. Al interactuar con diferentes industrias, la construcción genera un efecto multiplicador en la economía, fomentando la inversión y la innovación en cada uno de los sectores involucrados.
- Rutas y Caminos: La inversión en vialidad no solo genera empleos directos en la construcción, sino que baja los costos logísticos. Esto permite que las economías regionales sean más competitivas y puedan contratar personal formal al exportar o distribuir sus productos con mayor margen de ganancia.
- Trenes de Carga y Pasajeros: El sistema ferroviario es clave para integrar el país. La reactivación de líneas como el Belgrano Cargas genera puestos técnicos de alta calificación (mantenimiento, señalética) y fomenta el desarrollo de parques industriales alrededor de las estaciones de transferencia.
Comunicaciones y Tecnología
En 2026, la conectividad es tan esencial como el asfalto. La inversión en redes 5G, fibra óptica y satélites actúa como un catalizador del empleo de la siguiente manera:
- Exportación de Servicios: El «empleo del conocimiento» requiere internet de alta velocidad en todo el territorio para que profesionales del interior puedan trabajar para el mundo de forma registrada.
- Digitalización de PyMEs: Mejores comunicaciones permiten que las pequeñas empresas accedan a mercados digitales, crezcan y formalicen a sus trabajadores informales mediante sistemas de gestión online.
El Rol de la Empresa Privada y la Modernización
Para que la inversión pública se traduzca en empleo formal duradero, el sector privado debe tener incentivos para «blanquear» o contratar. Las estrategias actuales y proyectadas incluyen:
- Transformación de Planes Sociales: Programas como «Puente al Empleo» permiten que las empresas descuenten parte del salario de los aportes que el Estado ya hace al beneficiario, facilitando la transición al empleo registrado sin un costo inicial asfixiante.
- Incentivos por Sectores Estratégicos: El fomento a sectores como la minería, energía (Vaca Muerta) y el agro tracciona una cadena de proveedores privados que deben operar bajo normas de calidad y formalidad.
- Modernización Laboral: La reducción de la litigiosidad y la previsibilidad en los costos de despido (como el modelo de fondo de cese en la construcción) animan a las empresas a contratar personal permanente en lugar de recurrir a la informalidad.
Resumen de Impacto por Sector
| Sector | Tipo de Empleo | Impacto en la Formalidad |
| Obra Pública | Intensivo / Mano de obra | Alta absorción de trabajadores no calificados que se formalizan. |
| Trenes/Rutas | Técnico / Logístico | Mejora competitiva: las empresas privadas ahorran y pueden contratar más. |
| Comunicaciones | Profesional / Remoto | Federaliza el empleo formal; crecimiento del sector software y servicios. |
| Empresa Privada | Diversificado | El receptor final que sostiene el empleo si hay estabilidad económica. |
El «Efecto Goteo» de la Infraestructura
La infraestructura pública actúa como el esqueleto sobre el cual los privados montan sus negocios. Sin rutas ni energía, una fábrica no puede producir; sin producción, no hay empleo formal. La clave reside en que el Estado garantice la base técnica y el marco legal, mientras el privado aporta el capital productivo.
El Nuevo «RIMI» (Régimen de Incentivo para la Modernización e Inversiones)
Este es el incentivo más potente para el periodo 2025-2026, diseñado como una versión para PyMEs del RIGI (el régimen para grandes inversiones).
- Amortización Acelerada: Para inversiones en obras de infraestructura (como talleres ferroviarios o centros logísticos), puedes reducir su vida útil estimada al 60%. Esto significa que deduces el gasto de Ganancias mucho más rápido, mejorando el flujo de caja en los primeros años.+1
- Devolución Anticipada de IVA: Si compras bienes de capital para el sector ferroviario (vagones, locomotoras, tecnología de señalización), el IVA se devuelve en 6 cuotas mensuales o puede usarse para pagar otros impuestos nacionales.
- Umbrales de Inversión: Para acceder, los proyectos deben superar pisos mínimos según el tamaño de la empresa (ej. desde USD 150.000 para Micro empresas).+1
Beneficios de la «Ley PyME» (Vigencia 2026)
Incluso si no aplicas al RIMI por el monto de inversión, el Certificado MiPyME otorga ventajas automáticas:
- Pago de IVA a 90 días: Vital para constructoras o proveedores de infraestructura que suelen cobrar certificados de obra con demora. Te permite no desfinanciarte pagando el impuesto antes de cobrar el trabajo.
- Impuesto al Cheque: Las Micro y Pequeñas empresas pueden compensar el 100% del Impuesto a los Créditos y Débitos como pago a cuenta de Ganancias.
- Reducción de Contribuciones Patronales: Se mantiene una alícuota diferenciada del 18% para MiPyMEs, facilitando la contratación de personal formal.
Incentivos Específicos para el Sector Ferroviario
El Estado está impulsando la participación privada mediante modelos de inversión asociada:
- Anticipo de Flete para Modernización: Existe un programa donde las PyMEs usuarias del tren pueden financiar la compra de vagones o mejora de vías a cambio de créditos en fletes futuros. Contablemente, esto se estructura como una inversión productiva con beneficios fiscales de desgravación.
- Sustitución de Importaciones: A través del programa CreAr, hay líneas de crédito con tasa bonificada específicas para empresas del sector ferroviario y automotriz que fabriquen piezas en el país, buscando que las PyMEs locales sean proveedoras de Trenes Argentinos o concesionarios privados.
Comparativa de Incentivos para PyMEs de Infraestructura
| Beneficio | ¿Qué soluciona? | Requisito Principal |
| Amortización Acelerada | Baja el Impuesto a las Ganancias. | Inversión productiva mínima (RIMI). |
| IVA a 90 días | Mejora la liquidez (Cash flow). | Certificado MiPyME vigente. |
| Bonos de Crédito Fiscal | Permite pagar otros impuestos. | Inversión en I+D o bienes de capital. |
| Subsidios de Tasa | Reduce el costo del préstamo. | Proyectos de infraestructura estratégica. |
Para entender el impacto de la amortización acelerada en un proyecto de autopistas (bajo el régimen vigente en 2026), es fundamental compararlo con el método lineal tradicional. En obras de infraestructura vial, las inversiones son masivas al inicio y los retornos son a muy largo plazo, por lo que este beneficio fiscal es un «oxigenador» financiero crítico.
El Concepto: Diferir el Impuesto a las Ganancias
Normalmente, una autopista (obra civil) se amortiza en 30 o 50 años. Con la amortización acelerada, el Estado permite que reduzcas ese plazo (por ejemplo, al 60% del tiempo original o incluso en cuotas fijas cortas para maquinaria).
- Impacto Inmediato: Aumentas tus «gastos» contables en los primeros años sin haber sacado más dinero de la caja.
- Resultado: Pagas mucho menos Impuesto a las Ganancias en la etapa más crítica del proyecto (cuando aún estás construyendo o recién habilitando peajes).
Simulación de Impacto (Ejemplo Hipotético)
Imagina una PyME constructora que invierte $1.000 millones en un tramo de autopista o infraestructura complementaria.
| Variable | Amortización Tradicional (20 años) | Amortización Acelerada (Reducida a 5 años) |
| Gasto deducible anual | $50 millones | $200 millones |
| Ahorro fiscal anual (35% Ganancias) | $17,5 millones | $70 millones |
| Flujo de caja libre extra | Base | +$52,5 millones anuales |
Resultado: En los primeros 5 años, la empresa recupera vía ahorro impositivo $262,5 millones adicionales en comparación con el régimen normal. Ese dinero se puede reinvertir en más maquinaria o en pagar los intereses de los créditos tomados para la obra.
Beneficios Específicos para Proyectos de Autopistas
A. Reducción del «Período de Recupero» (Payback)
Las autopistas suelen tener un punto de equilibrio muy lejano. La amortización acelerada permite que el inversor privado recupere su capital entre 2 y 4 años antes de lo previsto, lo que hace que el proyecto sea mucho más atractivo para los bancos que otorgan financiamiento.
B. Escudo contra la Inflación
En contextos de alta inflación, amortizar un bien en 30 años licúa el valor real de la deducción. Al acelerarla a pocos años, la empresa deduce valores mucho más cercanos al poder de compra de la inversión original.
C. Incentivo a la Tecnología Vial
Si la inversión incluye tecnología (sistemas de telepeaje, cámaras inteligentes, fibra óptica en la ruta), estos bienes pueden amortizarse incluso en 2 o 3 años, permitiendo una renovación tecnológica constante sin asfixia fiscal.
Requisitos para aplicar este beneficio en Argentina (2026)
Para que un proyecto de autopistas acceda a esto, generalmente debe cumplir con:
- Certificado de Obra Pública/Participación Público-Privada: El proyecto debe estar encuadrado en un plan de infraestructura nacional o provincial.
- Mantenimiento de Empleo: El beneficio suele estar condicionado a no reducir la plantilla de trabajadores formales durante el periodo de amortización.
- Inversión en Bienes de Capital de Origen Nacional: Si la maquinaria (pavimentadoras, camiones) es nacional, el porcentaje de aceleración suele ser mayor.
Resumen del Impacto Estratégico
El impacto real no es que «pagas menos impuestos» en el total de la vida del proyecto, sino que los pagas más tarde. Esto es vital en las autopistas porque:
- Mejora la Tasa Interna de Retorno (TIR).
- Reduce la necesidad de endeudamiento externo.
- Permite que las PyMEs constructoras tengan solvencia para licitar el siguiente tramo de la ruta mucho más rápido.
Conclusiones:
El empleo formal con sus derechos cobertura de salud y previsional, de enfermedad y regulada entre los empleadores y los representantes es un determinante de la salud. La argentina esta sufriendo en su modernización un desbalance entre apertura y adaptación.
El mercado informal no se convertirá en formal solo por una ley, porque la informalidad es un «negocio» y les conviene a quienes emplean, especialmente en el ambiente rural, de la construcción, el comercio, la hotelería, el turismo y la fabricación de ropa. Solo los nuevos empleos, en empresas serias y con inversiones consistentes serán usuarios de este nuevo marco regulatorio. Esta ley es más un triunfo político que una realidad social. Porque el empleo solo se logrará reactivando el consumo, mejorando el mercado interno, facilitando las exportaciones, disminuyendo el costo del crédito y de la logística, actuando firmemente contra la industria del juicio, impidiendo que esta conflictiva funda a las empresas. Esta ley funcionaría si hubiera una desocupación menor a la actual, del orden del 4%, y que disminuya el empleo informal a la mitad. El régimen impositivo simplificado del monotributo debiera cubrir un seguro de salud a costo real. Se deben instrumentar acciones, facilitadoras, de control, y de perdón, para poder salir de esta situación. El perdón es el peor de los atajos, pero no siempre se puede hacer lo que es bueno sino lo menos malo. Revertir la media jornada en muchas de las contrataciones. Subir el monotributo, porque es insuficiente para solventar lo previsional y la salud.
