El termino equidad no tiene una definición univoca. Se emplea más de lo que se practica, se pregona más de lo que se ejecuta. En nombre de la equidad se hacen muchas cosas que no sirven para nada. En particular en Argentina del fin de época de la seguridad social, con un sistema que no cubre puesto que no tiene la suficiente cantidad de recursos ni de gestión. La gestión no cubre la falta de recursos. Los recursos deben dimensionarse y planificarse. El PAMI, esta con serios problemas económicos. Sin obras sociales que tengan prestadores todos van a un hospital que esta en crisis, entonces recopilé algunas definiciones del Universalismo dirigido, en la era de la medicina basada en el valor.
¿Qué es el Universalismo Dirigido?
«Este es un enfoque que apoya las necesidades de cada persona mientras nos recuerda que todos formamos parte del mismo tejido social. El universalismo dirigido rechaza un universal general que probablemente sea indiferente a la realidad de que diferentes grupos están situados de manera distinta en relación con las instituciones y recursos de la sociedad. También rechaza la afirmación de igualdad formal que trataría a todas las personas por igual, como forma de negar la diferencia.» Powell J. 2016
Segmentar dentro del universalismo significa estrablecer objetivos universales y medios o procesos específicos.
- Universal, pero que refleja cómo las personas están en situaciones diferentes
- Inclusivo, pero dirigido a quienes están más marginados
El universalismo dirigido dirige la atención a las vías que enfrentan diferentes grupos y sugiere cambios estructurales para facilitar esas trayectorias.
- Articular un objetivo concreto basado en una comprensión y análisis sólidos del problema en cuestión.
- Evalúa la diferencia entre la población general y el objetivo universal.
- Evalúa la divergencia de ciertas geografías y segmentos poblacionales respecto al objetivo.
- Evalúa las barreras para alcanzar el objetivo de cada grupo o región.
- Elabora procesos dirigidos a cada grupo para alcanzar un objetivo universal.
- Los niños experimentan diferentes niveles de interacción parental según la capacidad de sus padres para tomar una baja no remunerada
- Los niños tienen acceso diferente a la atención sanitaria según su situación familiar
- El acceso a la educación y la calidad de la educación varían para los niños según su estatus socioeconómico
¿Qué es la equidad?
Al comprometernos a priorizar la equidad, primero abordamos el problema de las interpretaciones inconsistentes de lo que significa la equidad. Entre las muchas definiciones alternativas, cada una con sus propias virtudes, la que nos ha resultado más útil proviene de la organización de investigación y defensa Urban Strategies Council : La equidad es la justicia y la imparcialidad logradas mediante la evaluación sistemática de las disparidades en oportunidades, resultados y representación, y la corrección de dichas disparidades a través de acciones específicas.⁴ Esta definición responde a las necesidades de muchos grupos y poblaciones diferentes que funcionan diariamente bajo limitaciones estructurales que durante generaciones han restringido su capacidad de prosperar, lo que resulta en una marginación y opresión severas y acumulativas, independientemente de dónde vivan en el mundo. Solo cuando los esfuerzos de impacto colectivo se tomen el tiempo para comprender quiénes han sido marginados, por qué y cómo experimentan la marginación, y, después de dicha investigación, tomen medidas específicas para crear políticas, prácticas e instituciones que aborden las inequidades actuales e históricas, estas comunidades podrán liberarse para alcanzar su máximo potencial.
Poniendo la equidad en el centro del impacto colectivo.
John Kania , Junious Williams , Paul Schmitz ,
Sheri Brady , Mark Kramer y Jennifer Splansky Juster .
Cinco estrategias para priorizar la equidad
Afortunadamente, muchos esfuerzos de impacto colectivo en todo el mundo ya han avanzado en la priorización de la equidad. Al estudiar los esfuerzos de impacto colectivo centrados en la equidad en diferentes regiones y problemáticas, observamos que cinco estrategias en particular se perfilan como fundamentales para lograr la equidad:
- Fundamentar el trabajo en datos y contexto, y orientar el análisis hacia soluciones.
- Centrarse en el cambio de sistemas, además de en los programas y servicios.
- Cambiar el equilibrio de poder dentro de la colaboración.
- Escuchar a la comunidad y actuar en consecuencia.
- Fomentar el liderazgo equitativo y la rendición de cuentas.
Ninguna de estas estrategias es nueva, pero siguen requiriendo comprensión y compromiso para tener éxito. En conjunto, constituyen la base de un enfoque integral que prioriza la equidad en el impacto colectivo. Analicémoslas una por una.
Estrategia n.° 1: Fundamentar el trabajo en datos y contexto, y enfocar las soluciones. | Fundamentar el trabajo en datos y contexto apropiados requiere que los participantes en la iniciativa de impacto colectivo desarrollen una comprensión nueva y compartida de la terminología, la historia, los datos y las historias personales. Muchas narrativas ampliamente aceptadas, pero falsas y dañinas en nuestra sociedad, son utilizadas por quienes ostentan el poder —intencionadamente o no— para ocultar el racismo estructural. Mucho antes de analizar datos o proponer soluciones, los participantes deben crear un lenguaje común de definiciones consensuadas sobre raza y equidad. 7
Además, los participantes deben compartir una comprensión más precisa de los orígenes y la naturaleza de las desigualdades existentes. Esta comprensión debe incluir la distinción entre racismo estructural y culpabilización personal, así como el desarrollo de la empatía más allá de los sentimientos individuales de culpa entre los privilegiados o la vergüenza entre las personas marginadas. Un trabajo eficaz en pro de la equidad antirracista casi siempre comienza con una comprensión más profunda de la historia.
Esta estrategia se refleja en el trabajo de Zea Malawa , doctora en medicina, pediatra afroamericana y madre, quien lidera Expecting Justice, la organización que impulsa una iniciativa de impacto colectivo centrada en mejorar la salud infantil y materna entre las familias afroamericanas e isleñas del Pacífico en San Francisco. A pesar de la riqueza de la ciudad, uno de cada siete bebés afroamericanos nace prematuramente, el doble que los bebés blancos. Desde su creación, Expecting Justice ha orientado todos sus esfuerzos a abordar las desigualdades raciales como la causa fundamental de las disparidades en los resultados al nacer.
“Siempre intento pensar en cómo podríamos hacer que el antirracismo parezca irresistible”, dice Malawa. Su equipo comienza asegurándose de que todos los participantes comprendan el contexto histórico de los datos. “La gente puede reconocer que otros son pobres y que su salud se ve afectada por esa pobreza, pero la mayoría de las veces no pueden explicar el motivo”, explica. “Y al no poder explicarlo, surgen prejuicios culturales profundamente racistas”.
Para replantear el tema, Malawa destaca momentos cruciales de la historia estadounidense, desde la época de la esclavitud en Estados Unidos hasta las formas modernas de opresión que han negado a las personas negras la oportunidad de participar equitativamente en el progreso económico estadounidense.⁸ Por ejemplo, el respaldo deliberado del gobierno a las prácticas de discriminación hipotecaria en la financiación de la compra de viviendas después de la Segunda Guerra Mundial es la razón por la que las personas de color fueron segregadas en barrios empobrecidos y se les negó el acceso a la propiedad de la vivienda, quedando así excluidas de la principal fuente de riqueza intergeneracional para las familias blancas de clase media. Malawa muestra mapas de discriminación hipotecaria de hace décadas que trazan con precisión los contornos de los barrios de bajos ingresos actuales.
Malawa ofrece ayuda adicional a los líderes de la iniciativa Expecting Justice que no tienen mucha experiencia directa con la comunidad a la que sirve, para que comprendan mejor las causas de la inequidad. Por ejemplo, elaboró cuatro escenarios diferentes que ilustran las barreras estructurales que enfrentan las mujeres al dar a luz, abarcando desde la marginación racial hasta el privilegio racial. Posteriormente, involucró a los miembros del comité directivo en el desarrollo de un «mapa de comprensión» para la futura madre en cada escenario, destacando cómo aumentan los obstáculos y desafíos para las madres pertenecientes a grupos racialmente marginados.
Las narrativas falsas no solo perviven en la historia, sino también en los datos que recopilamos hoy. Estamos acostumbrados a describir los problemas de la sociedad con datos agregados: la tasa nacional de desempleo, las tasas de graduación de la escuela secundaria, el número de personas que viven por debajo del umbral de pobreza o el porcentaje de mortalidad neonatal. Sin embargo, los datos agregados ocultan variaciones según características como la raza y la etnia, el género, la edad, la orientación sexual, los niveles de ingresos y la ubicación geográfica. A menos que se desagregen los datos, no podemos comprender realmente los problemas, desarrollar soluciones adecuadas ni documentar el progreso.
Por ejemplo, fuimos testigos del daño que puede surgir de la falta de desagregación de datos y la falta de soluciones específicas durante la pandemia de COVID-19, cuando muchas jurisdicciones no recopilaban ni informaban las tasas de infección ni los datos de pruebas por raza y etnia, y posteriormente se enteraron de tasas de enfermedad dispares y posiblemente prevenibles. 9
La mera obtención de datos desagregados puede suponer un reto, ya que a menudo no se recopilan con la especificidad suficiente; por ejemplo, los datos recopilados para personas de origen asiático no especifican su nacionalidad. La falta de datos desagregados con precisión oculta muchos problemas y puede dar lugar a programas y políticas ineficaces. Un cambio sistémico importante que puede surgir de los esfuerzos de impacto colectivo es la promoción ante los organismos públicos, los investigadores y otros responsables de conjuntos de datos administrativos para que mejoren la precisión de sus prácticas de recopilación y presentación de datos, con el fin de facilitar análisis más equitativos y soluciones más específicas.
Los datos desagregados son esenciales, pero no suficientes. Centrar la equidad en el trabajo de impacto colectivo requiere una comprensión más holística de la experiencia de vida de las poblaciones marginadas, la cual solo puede lograrse mediante entrevistas, encuestas, grupos focales, historias personales y una participación auténtica. Con demasiada frecuencia, los conjuntos de datos, en particular los que son exclusivamente cuantitativos, no logran capturar el contexto importante que solo conocen las personas más afectadas y sus allegados, y los grupos que interpretan los datos a menudo no incluyen a quienes tienen experiencia vivida al darles sentido. Para abordar este problema, muchos esfuerzos de impacto colectivo comienzan con «recorridos de datos», en los que todos los participantes, incluidos los líderes de las organizaciones y los residentes con experiencia vivida de los problemas, revisan datos visuales fáciles de entender y, juntos, analizan, interpretan y crean un significado compartido sobre lo que dicen los datos.
Expecting Justice ha convertido la contextualización adecuada de los datos en un principio fundamental de su trabajo. La mayoría de su comité directivo está compuesto por líderes blancos de agencias gubernamentales y otras grandes organizaciones, muchos de los cuales tienen un contacto directo limitado con madres y familias, pero también incluye a varias madres negras e isleñas del Pacífico. El equipo central reconoció la necesidad de dar mayor relevancia a la experiencia de estas madres como datos esenciales y dedicó varios meses a generar confianza y establecer relaciones con el grupo para crear un espacio donde pudieran compartir sus historias como parte del trabajo del comité directivo para contextualizar el tema del parto prematuro.
El mero hecho de buscar y escuchar las historias del grupo afectado puede sentar las bases para generar confianza con los actores clave de la comunidad. El uso activo de estas historias también puede servir para identificar y centrar la narrativa del cambio en la comunidad. Este paso puede orientar las conversaciones sobre soluciones, pasando de respuestas programáticas convencionales a soluciones sistémicas más enfocadas en lograr una mayor equidad.
Una vez que los esfuerzos de impacto colectivo hayan obtenido suficiente información del contexto histórico y de los datos cuantitativos y cualitativos desagregados que describen la experiencia de quienes son marginados, los participantes deben dirigir las estrategias de manera diferenciada a los subgrupos para lograr mejores resultados comunitarios. El enfoque de universalismo dirigido de John A. Powell, del Instituto de Alteridad y Pertenencia de la UC Berkeley, demuestra una forma de operacionalizar la equidad racial mediante la focalización de las intervenciones en subgrupos. «La justicia no se promueve tratando a quienes se encuentran en una situación diferente como si fueran iguales», dice Powell. «Una estrategia universal dirigida es aquella que incluye las necesidades tanto de los grupos dominantes como de los marginados, pero presta especial atención a la situación del grupo marginado». 10
El universalismo focalizado sostiene que nuestro objetivo no debe ser solo reducir las disparidades, sino también mejorar los resultados para todos. Si solo el 50 % de los niños blancos leen al nivel correspondiente a su edad y el 30 % de los niños negros lo hacen, cerrar la disparidad aún deja al 50 % de los niños por debajo de ese nivel. Podemos tener un objetivo universal para nuestra comunidad, como la competencia lectora, pero necesitamos comprender las diferentes barreras que enfrentan los diversos subgrupos y adaptar nuestras estrategias y recursos para abordar esas barreras específicas. No focalizar las intervenciones probablemente mantendrá, e incluso exacerbará, las disparidades existentes.
Estrategia n.° 2: Centrarse en el cambio sistémico, además de los programas y servicios. | Los resultados y soluciones equitativos que abordan las causas profundas de los problemas sociales a nivel comunitario, regional o nacional no se pueden lograr programa por programa. Requieren cambios más profundos en los sistemas, estructuras, políticas y culturas públicas y privadas que producen sistemáticamente, y a menudo fueron diseñadas para producir, resultados racistas o inequitativos.
El cambio sistémico es un concepto frecuentemente discutido pero poco comprendido. Un marco que ha demostrado ser útil para muchos profesionales del impacto colectivo consiste en considerar los cambios sistémicos en tres niveles de explicitud. 11 El primero es el nivel de cambio estructural: cambios en las políticas, las prácticas y los flujos de recursos. Este nivel es explícito, ya que las personas involucradas en el sistema pueden identificar fácilmente estas condiciones. El segundo es el nivel de cambio relacional, específicamente, las relaciones y conexiones, y las dinámicas de poder entre personas u organizaciones. Este nivel tiende a ser semiexplícito, ya que a veces las personas pueden ver estas dinámicas y otras veces ocurren fuera de la vista de algunos actores del sistema. El tercer nivel de cambio sistémico es el cambio transformador: los modelos mentales, las cosmovisiones y las narrativas que subyacen a nuestra comprensión de los problemas sociales. Este nivel suele ser implícito en el esfuerzo, pero tiene el mayor poder para guiar el comportamiento individual y sistémico a largo plazo.
Al emprender proyectos de cambio sistémico, muchas personas y organizaciones invierten la mayor parte de su tiempo y recursos en intentar modificar las condiciones en el primer nivel. Si bien estas soluciones estructurales son importantes, cambiar la estructura sin modificar las relaciones, las dinámicas de poder y los modelos mentales puede conducir a soluciones irrelevantes, ineficaces, irresponsables e insostenibles. Esta tendencia se acentúa especialmente si las soluciones se desarrollaron en un contexto donde los grupos marginados carecían de voz y poder. Por lo tanto, los esfuerzos de impacto colectivo deben trabajar simultáneamente en los tres niveles del cambio sistémico para lograr una transformación más profunda y sostenible.
Si bien el trabajo de cambio sistémico es esencial para lograr la equidad, el progreso suele ser a largo plazo y no visible para los miembros de la comunidad que enfrentan dificultades hoy. Las intervenciones que mejoran los programas y servicios satisfacen las necesidades de las personas en el presente y, a menudo, mantienen a los residentes y miembros de la comunidad activos en los esfuerzos de colaboración, ya que su impacto es más tangible y relevante para la vida cotidiana de las personas. El trabajo programático también puede servir de base para los cambios estructurales, sistémicos y de políticas necesarios para lograr resultados más amplios. La mayoría de los esfuerzos de impacto colectivo de alta capacidad trabajan tanto a nivel programático como sistémico, priorizando la equidad. Expecting Justice es un ejemplo de ello.
En sus iniciativas programáticas, Expecting Justice trabaja para fortalecer y ampliar los programas existentes con el fin de satisfacer las necesidades más urgentes de las madres negras e isleñas del Pacífico en San Francisco. Por ejemplo, Expecting Justice gestionó fondos para apoyar y ampliar los servicios de SisterWeb, una red comunitaria de doulas en San Francisco. Las investigaciones demuestran que la atención de las doulas contribuye a mejorar los resultados del parto , especialmente para las mujeres de color de bajos ingresos, y la ampliación de este programa tiene el potencial de beneficiar de inmediato a los padres en San Francisco.
En sus esfuerzos sistémicos, Expecting Justice participa en los tres niveles del cambio sistémico. A nivel estructural, Expecting Justice está lanzando el Proyecto Nacimiento Abundante, un programa piloto para brindar ingresos suplementarios sin restricciones durante el embarazo y durante seis meses después del parto a madres negras e isleñas del Pacífico en San Francisco. Este ingreso garantizado para las madres durante el embarazo es el primero de su tipo en los Estados Unidos, allanando el camino para un programa de ingreso básico más amplio financiado por el estado en California , y sus impactos serán estudiados para futuras implicaciones políticas para San Francisco y más allá . A nivel relacional del cambio sistémico, Expecting Justice ha generado confianza entre los proveedores y los miembros de la comunidad y ha redistribuido el poder en la toma de decisiones. Por ejemplo, las madres con experiencia vivida tienen la última palabra en el comité directivo antes de cualquier votación. Y a nivel transformador del cambio sistémico, Expecting Justice ha trabajado para eliminar los modelos mentales racistas y los sesgos conscientes o inconscientes de la supremacía blanca en los sistemas de atención médica y servicios sociales de San Francisco. Al replantear el problema y desglosar los datos, la organización está cambiando los modelos mentales sobre por qué se producen los partos prematuros y concienciando sobre las causas fundamentales, estructurales, institucionales e interpersonales de racismo, que subyacen a estos partos.
A medida que los esfuerzos de impacto colectivo buscan transformar los sistemas, también deben adaptar la medición, la evaluación y el aprendizaje para monitorear y aprender de los cambios en estos sistemas, además de los cambios en los resultados individuales. Tomemos, por ejemplo, el Foro de Jóvenes con Oportunidades del Instituto Aspen, que apoya los esfuerzos de impacto colectivo en todo Estados Unidos para mejorar los resultados de los jóvenes que están desconectados del trabajo y la escuela. Este foro monitorea no solo los resultados agregados de los jóvenes (por ejemplo, obtener un diploma de escuela secundaria o equivalente, inscribirse en la educación postsecundaria, conseguir empleo), sino también los cambios en los sistemas (por ejemplo, evidencia de cambios en el poder comunitario, revisiones de narrativas, mejores trayectorias, cambios en las políticas públicas, cambios en la financiación). Las medidas de cambio sistémico identifican si los sistemas que perpetúan los problemas están cambiando para apoyar mejor la equidad para la población objetivo. A menudo, los datos cualitativos proporcionan mediciones más significativas del cambio sistémico que las medidas cuantitativas, porque la información cualitativa ayuda a comprender la compleja dinámica inherente a los sistemas y también proporciona información sobre por qué ocurren los cambios en el sistema.
Con demasiada frecuencia, nos centramos en la diversidad para cambiar quién se sienta a la mesa sin modificar la dinámica subyacente de las decisiones que se toman en ella, mediante el cambio de la cultura y el poder.
Estrategia n.° 3: Redistribuir el poder dentro de la colaboración. | Las políticas públicas, las normas y la asignación de recursos suelen estar controladas por individuos que no representan a las poblaciones afectadas por sus decisiones. Lograr resultados equitativos y un cambio sistémico requiere transferir el poder a los afectados.
Consideremos un esfuerzo de impacto colectivo en la remota localidad de Bourke, a 800 kilómetros (500 millas) al noroeste de Sídney, Australia. En 2017, las tasas de delincuencia y encarcelamiento de la población aborigen se encontraban entre las más altas del país. La gestión de los problemas en esta pequeña localidad, donde conviven miembros de 21 grupos aborígenes diferentes, se ve complejizada por su historia de desplazamiento forzado y reasentamiento durante el colonialismo blanco. Ante la preocupación de los residentes por el hecho de que otros actores del sistema tuvieran más información y poder, el esfuerzo de impacto colectivo comenzó utilizando datos para entablar conversaciones significativas entre residentes y proveedores de servicios, con el fin de generar confianza y establecer una visión compartida. Posteriormente, los líderes indígenas colaboraron con organizaciones estatales y filantrópicas para crear el Proyecto de Reinversión en Justicia de Maranguka , cuyo objetivo es redirigir fondos del sistema de justicia penal hacia iniciativas preventivas, de reinserción y de desarrollo comunitario que aborden las causas profundas de la delincuencia.
Si bien la iniciativa ha involucrado a todas las partes con poder de decisión sobre la infancia, el trabajo está guiado por el consejo tribal que representa a los 21 grupos aborígenes. Las instituciones gubernamentales, en lugar de liderar como lo han hecho tradicionalmente desde la colonización, ahora siguen el ejemplo de la comunidad. Equipos liderados por la comunidad aborigen trabajan en colaboración con los proveedores de servicios y se aseguran de que todos los niños sean atendidos. Este traspaso de poder a la comunidad ha dado lugar a mejores resultados, con reducciones sustanciales en los delitos graves y un aumento en los apoyos que ayudan a los niños a prosperar, como tener una relación positiva con un adulto. Donde antes los miembros de la comunidad tenían poca influencia en la toma de decisiones, ahora ayudan a establecer las prioridades comunitarias, influyen en la distribución de los recursos públicos y privados y exigen responsabilidad a los programas y sistemas.
Muchas personas se sienten más cómodas hablando de diversidad e inclusión que de poder, pero sin abordar el poder, los esfuerzos que resaltan la diversidad apenas rozan la superficie. Frontline Solutions, una consultora propiedad de personas negras que presta servicios a los sectores filantrópico y sin fines de lucro, define el poder como “la capacidad o autoridad para influir en otros, decidir quién tendrá acceso a los recursos y definir la realidad o ejercer control sobre uno mismo o sobre los demás”. Algunos ostentan el poder como resultado de cargos formales, otros en virtud del control de recursos financieros, otros a través de la influencia de sus relaciones. Quienes controlan los recursos y establecen políticas —líderes gubernamentales, filántropos, líderes empresariales y líderes de grandes instituciones, como hospitales y universidades— tienen mayor poder no solo en la sociedad, sino también, a menudo, en la gobernanza de impacto colectivo.
Involucrar a estos líderes en el proceso de impacto colectivo es fundamental para su eficacia: pueden generar cambios a gran escala, influir en la narrativa y aportar los recursos necesarios, pero a menudo están alejados de las poblaciones a las que afectan sus decisiones. En Estados Unidos y gran parte del mundo occidental, quienes ostentan el poder suelen ser hombres blancos. Con demasiada frecuencia, nos centramos en la diversidad para cambiar quién participa en la toma de decisiones sin modificar la dinámica subyacente de las decisiones, transformando la cultura y el poder. Para obtener resultados equitativos se requieren mesas de toma de decisiones más equitativas.
El poder también existe en las comunidades donde los individuos tienen relaciones e influencia que brindan el conocimiento, la confianza y la credibilidad esenciales para el éxito del impacto colectivo. Demasiados esfuerzos iniciales de impacto colectivo reflejaban una toma de decisiones vertical, agrupando a líderes institucionales que tenían menos conexión, conocimiento auténtico o credibilidad con los socios y miembros de la comunidad. Muchos enfrentaron resistencia comunitaria, no lograron alinear a los socios necesarios y no alcanzaron los resultados esperados, aprendiendo por las malas que la experiencia vivida y el conocimiento del contexto eran necesarios para fundamentar mejor las decisiones. Que tanto los líderes institucionales como los comunitarios compartan el poder en la toma de decisiones es fundamental para alinear recursos, socios y comunidades e impulsar cambios programáticos y sistémicos. Sin embargo, a menudo surgen dos problemas cuando los grupos de toma de decisiones se vuelven más diversos. Primero, los líderes de impacto colectivo no desarrollan ni fomentan una cultura inclusiva, por lo que aquellos con más poder institucional o recursos dominan o reciben deferencia. Segundo, aquellos con poder institucional o recursos se resisten a procesos más inclusivos que son menos eficientes e implican conversaciones o desacuerdos incómodos, por lo que abandonan la mesa o delegan su rol a otros con menos influencia.
En nuestra experiencia, la redistribución del poder en una colaboración requiere atención e intención explícitas. Los líderes deben coincidir en la importancia de practicar la equidad para lograr resultados equitativos y deben estar dispuestos a modificar sus procesos de toma de decisiones y ceder parte de su poder. Sin embargo, deben definir claramente el propósito de la participación comunitaria: por qué es necesaria para sus objetivos programáticos y de cambio sistémico. De lo contrario, el compromiso disminuye y los miembros de la comunidad perciben una menor determinación.
Muchos observadores creen que los cambios de poder solo se producen como resultado de grandes y dramáticos acontecimientos. Sin embargo, el cambio también puede surgir de numerosos eventos pequeños —datos e historias recién compartidos, relaciones que se desarrollan, la experiencia directa del problema— que provocan un cambio de mentalidad y de actitud. Con el tiempo, el poder puede desplazarse hacia la equidad de maneras antes inimaginables. El personal de Backbone y los miembros del comité directivo pueden fomentar la creación de relaciones y la empatía entre los miembros organizando comidas con pequeños grupos de participantes diversos para que conozcan sus antecedentes, motivaciones y compromiso con la iniciativa. El personal de Backbone también puede organizar reuniones en espacios comunitarios; reunirse alrededor de mesas pequeñas, en lugar de grandes mesas de juntas, para estimular el diálogo; y facilitar una cultura transparente y justa que identifique y negocie las dinámicas incómodas y genere confianza entre los miembros. Todos estos pasos pueden parecer pequeños, pero pueden generar resultados sorprendentes y poderosos.
La experiência de la Red Colaborativa de Jackson en el cambio de poder en un condado relativamente conservador de Michigan resulta instructiva. Monica Moser, la directora ejecutiva blanca de la Fundación Comunitaria de Jackson, explica que la red comenzó con datos: «Las disparidades raciales eran impactantes y evidentes, y también recopilamos las historias de los residentes para ilustrar las barreras que las generan». En 2020, para cambiar la dinámica de poder y fomentar una participación más inclusiva, la red reorganizó su trabajo para abordar las causas profundas de las desigualdades, aumentando sustancialmente la diversidad de su comité directivo y creando oportunidades de liderazgo dentro del comité para participantes que representan tanto a la comunidad como a las organizaciones líderes. Las relaciones y la confianza han sido ingredientes esenciales para el cambio, pero su desarrollo requirió tiempo.
“Ahora tenemos relaciones sólidas con líderes comunitarios que antes no teníamos”, dice Moser. “No nos limitamos a entrevistar con empatía a los residentes con experiencia directa, sino que los involucramos para que nos ayudaran a diseñar soluciones y a evaluar su eficacia. Fueron testigos de su influencia”.
Estrategia n.° 4: Escuchar a la comunidad y actuar con ella. | Al analizar con honestidad las raíces de los desafíos que enfrentan muchas comunidades, descubrimos que debemos pasar de trabajar en las comunidades a trabajar con ellas y apoyar el trabajo que realizan. Si reconocemos, por ejemplo, la dificultad de llegar a 12 000 mujeres en edad fértil en seis códigos postales con grandes disparidades en los resultados del parto, comprenderemos que quienes ya tienen una relación con esas mujeres y gozan de su confianza son esenciales para lograr los resultados deseados. Familias, amigos, vecinos y grupos que ya operan en la comunidad poseen el conocimiento, las habilidades y la experiencia esenciales para generar un cambio equitativo.
Escuchar a la comunidad requiere confianza y participación; no se logra con un grupo focal puntual ni una encuesta rápida. Requiere conocer a nuestros beneficiarios y nuestra cercanía a ellos. La escucha suele ser más continua y orgánica cuando el equipo central y el equipo directivo incluyen personas que comparten los antecedentes de los beneficiarios, viven en los barrios atendidos y tienen experiencia directa con los problemas que se abordan. Si los miembros del equipo central, el comité directivo y los grupos de trabajo no incluyen esta diversidad de perspectivas comunitarias, deberían colaborar con socios que tengan la confianza necesaria para aportar una variedad de puntos de vista comunitarios. Después de todo, nadie puede ser la voz de una comunidad, por lo que es fundamental escuchar diversas voces.
Sin embargo, un cambio más transformador y equitativo se produce cuando actuamos con la comunidad, reconociendo y potenciando a las personas y el poder que contiene. Este enfoque requiere que veamos a las comunidades y a sus residentes como activos, en lugar de problemas que deben resolverse. 13 Reconoce el talento y el compromiso de los residentes, la importancia de las relaciones locales y el valor de las instituciones dirigidas por miembros de la comunidad como pilares del cambio. Rechazando los enfoques de «salvación blanca» externos, estos esfuerzos basados en los activos se preguntan: ¿Qué problemas quieren resolver las comunidades? ¿Qué poder ya poseen? ¿Qué soluciones están creando que podamos apoyar? Empezamos a reconocer, por ejemplo, que la mujer que visita a las madres jóvenes del barrio forma parte de la salud pública y que el comerciante que asesora a los jóvenes de la zona participa en el desarrollo juvenil. La cuestión no es quién presta servicios o trabaja en una comunidad, sino en quién confían sus miembros.
Hope Starts Here (HSH), una iniciativa de colaboración para la primera infancia en Detroit, ejemplifica la importancia de escuchar y fortalecer las relaciones de confianza con la comunidad. Desde su creación, HSH se ha centrado en la capacidad de las familias y las organizaciones para desenvolverse en el sistema de atención a la primera infancia. HSH ha desarrollado una infraestructura para la participación de los padres que incluye líderes para cada uno de los objetivos estratégicos de la iniciativa, siete coordinadores de extensión comunitaria (residentes en el distrito donde trabajan) y un equipo de especialistas que trabajan directamente en cada distrito. A través de estos especialistas, los padres reciben capacitación sobre el desarrollo cerebral infantil para que puedan influir en las políticas estatales, abogar por experiencias de calidad en la primera infancia para sus hijos y adoptar las mejores prácticas para aplicar en casa.
“La comunidad es quien realmente lidera y da forma a este trabajo”, afirma Camarrah Morgan, coconordinadora de la participación de la comunidad afroamericana. “Sabemos cómo desenvolvernos en el sistema y cómo obtener recursos para que, cuando se agote la financiación de HSH, siga existiendo un mecanismo para defender nuestros derechos y los de nuestros hijos”.
Estrategia n.° 5: Fomentar el liderazgo y la rendición de cuentas en materia de equidad. | Nuestro enfoque aquí se centra en el liderazgo y la rendición de cuentas que priorizan la equidad en el trabajo, impulsando las estrategias analizadas en este artículo. Este liderazgo no debe estar centralizado, sino distribuido a lo largo de todo el esfuerzo de impacto colectivo, incluyendo al personal clave y a las partes interesadas, como los miembros del comité directivo, los presidentes de los grupos de trabajo, los financiadores, las organizaciones asociadas y la comunidad en general.
¿Qué significa para la organización principal liderar con un enfoque en la equidad? En primer lugar, significa contar con un equipo central que refleje la diversidad de la población a la que sirve. Para muchas iniciativas, esto requerirá modificar o ampliar el equipo central y, posiblemente, que sus miembros actuales den mayor cabida a diferentes perspectivas, especialmente a las de las personas con experiencia vivida, o que los financiadores apoyen la ampliación del equipo para que refleje mejor a la comunidad.
Si bien muchos profesionales del impacto colectivo conciben al coordinador como un intermediario imparcial, este no puede ni debe ser neutral a la hora de destacar la importancia de la equidad en el trabajo del grupo. Igualmente importante, los demás líderes de la iniciativa deben adoptar un enfoque inquebrantable en la equidad.
Este compromiso implica exigir responsabilidades a quienes ocupan puestos de poder —en su mayoría líderes blancos— por los avances logrados en su labor personal y organizacional en materia de equidad. Más allá de replantear el problema para reconocer cómo el racismo estructural, organizacional e interpersonal, u otras formas de opresión, han contribuido al mismo, los líderes deben realizar una profunda introspección personal para comprender su propia contribución al statu quo.
La responsabilidad personal puede adoptar muchas formas. Para los líderes blancos, puede significar pronunciarse públicamente contra el racismo, incluso cuando parezca arriesgado. También puede implicar reconocer públicamente el racismo propio o de su organización en el pasado y el daño causado. Asimismo, significa exigir responsabilidad a otros líderes para que actúen en favor de la erradicación del racismo.
Desde el punto de vista estructural, mantener la rendición de cuentas en el liderazgo de equidad puede ser difícil porque el impacto colectivo se basa en un enfoque no jerárquico. El comité directivo y la estructura principal, por ejemplo, no tienen autoridad formal sobre quienes participan en el trabajo. En consecuencia, solo los pares y las expectativas compartidas del grupo pueden garantizar la rendición de cuentas. En Jackson, Michigan, por ejemplo, Moser reprendió en una ocasión a uno de los mayores donantes de la fundación por una declaración racista que hizo públicamente. Su junta directiva, que había estado profundizando su comprensión de la equidad racial, la respaldó a pesar del riesgo de perder los fondos. «Esto sentó un precedente y demostró que vamos en serio», afirma Moser.
Expecting Justice ha integrado la rendición de cuentas entre pares en su labor de impacto colectivo de diversas maneras. La iniciativa utiliza grupos de afinidad racial, o grupos de discusión, para crear un foro donde los participantes de color puedan debatir temas juntos, y donde los participantes blancos puedan apoyarse mutuamente en su trabajo personal relacionado con la equidad racial. La iniciativa también promueve el uso de «compañeros de rendición de cuentas», es decir, encontrar un socio de confianza con quien los participantes puedan compartir su dedicación personal y sus avances en los compromisos de equidad racial. Finalmente, honrar la experiencia de las madres con vivencias propias en el grupo, dándoles la última palabra en el comité directivo antes de que se tome una decisión, es un poderoso recordatorio de que la rendición de cuentas ante las madres y sus bebés es el propósito fundamental de Expecting Justice.
Nuestra Estrella Polar
El impacto colectivo nunca ha sido un marco rígido que garantice el éxito. Es un enfoque que debe adaptarse a las circunstancias de cada comunidad y problemática. En la última década, el entusiasmo por este concepto ha sido constante. Más importante aún, miles de personas que trabajan en diferentes contextos alrededor del mundo han aprendido y perfeccionado este enfoque. De las muchas lecciones aprendidas por los profesionales, la más importante, sin duda, es la necesidad de priorizar la equidad en el trabajo.
Agradecemos a los numerosos socios y grupos que nos han ayudado a aprender y a profundizar en la importancia fundamental de la equidad, y esperamos que muchos más utilicen las cinco estrategias aquí descritas con la urgencia que requieren. Sin una atención decidida a estas y otras estrategias de equidad sobre el terreno, el impacto colectivo corre el riesgo de reforzar, en lugar de eliminar, las desigualdades que subyacen a los desafíos que buscamos resolver. Si alcanzar la equidad y la justicia es nuestra meta, debemos comenzar con el objetivo en mente.
